美参议院通过针对中国的芯片制造竞争法案

作者:GIICS 发布日期:2022-04-18 阅读量:645

        美参议院在当地时间周一(2022年3月28日)以68:28票通过了针对中国的美国竞争法案(文中简称“法案”),该法案旨在帮助美国半导体行业并增强美国对中国的竞争力。本次参议院法案的通过是启动与众议院就最终立法进行谈判所需的关键一步。法案包括520亿美元支持芯片制造的拨款和激励措施,以及旨在促进创新和全球供应链紧缩的情况下将关键行业重返美国的条款。法案涉及的关键领域包括5G、人工智能、量子计算、半导体、生物工程等技术。

        早在去年参议院就提出了该法案的原始版本,尽管有半导体行业和白宫的支持,但此前因众议院在如何鼓励创新和制造方面提出了不同的方法,因此法案被搁置了。目前参议院和众议院在已审议通过的各方版本法案中,都包括为半导体制造商提供520亿美元的紧急拨款资金计划,因此预计这部分将在最终法案中保留通过。

        芯片制造头部厂商台积电、三星和英特尔均在美国投资数十亿美元新建工厂:台积电目前正在亚利桑那州建造一座价值120亿美元的工厂,目标在2024年生产5纳米芯片;而三星在德克萨斯州建造一座价值170亿美元的工厂,目标是两年后开始大规模生产;英特尔宣布在俄亥俄州建立一个200亿美元的新芯片中心,并在亚利桑那州建立两个新工厂,来提高国内的产能。就上述法案,台积电和三星敦促美国允许外国公司参与其520亿美元的联邦计划,促进美国本土的芯片生产,而英特尔则表示法案政策应只补贴本国公司。

 

        就支持方式,两院也有不同侧重。参议院的重点是开发新技术,希望将全球最先进的芯片工厂带到本美国,而众议院则强调基础研究和开发。为了在过去两年半导体长期短缺的情况下确保供应,拜登政府已将扩大国内制造能力作为优先事项。现在美国参议院和众议院开始谈判折中方案,以获得足够的支持从而使法案在两院获得通过,而最终达成一致的时间可能在5月以后。

        美国竞争法案是以我国为全面竞争对手,这从美国极力拉拢三星、台积电等代工企业赴美建厂、加大在欧投资以巩固美同盟力量的一系列实质行动上可以明确体现。因此,关于长远提升我国半导体产业链的安全性应要向两个方向着重发力:

        (一)全力满足产业链的安全供应需求,早日推出重大专项接续政策。

        在当前国际半导体产业链遭受冲击外部环境下,我国打造出一条自主并富有弹性的半导体产业链势在必行,通过科技创新推动国产化装备及零部件材料达到国际先进水平、整合打造国产芯片生产线等方式,构建新发展格局,建立起安全供应的国产化护城河。

        过去12年,在国家科技重大专项和相关政策支持下,全产业链技术实现了跨越式发展,良好的衔接了科研和产业,使得中国集成电路产业得到了高速发展。因此,需做好梯次接续的战略布局,避免断档导致加速回流和拉大差距,同时需加强成果应用和产业化,推动我国科技实力和竞争力整体跃升。

        (二)保持开放的同时,不断拓展国际合作。

        半导体全球化大趋势下,单个经济体独自提供完整供应链的难度较大,耗费时间较长,所以在发展过程中,秉持开放的心态,积极吸引海外人才,不断拓展国际合作是更好的选择。在竞争背景下,积极与其他经济体进行合作,融入区域性的经济与科技组织。在国际科技合作的同时,努力提高科技吸收能力、创新能力。


(文 | FDSOI研发中心 钟芯平)


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